各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
　　《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2014—2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 深圳市人民政府辦公廳
　　2014年4月29日

 
　　深圳市建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2014—2018年）

　　建設(shè)工程質(zhì)量是深圳質(zhì)量的重要組成部分，事關(guān)城市發(fā)展質(zhì)量和品質(zhì)，事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。為全面提升建設(shè)工程質(zhì)量，市政府決定在全市開(kāi)展為期5年的建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)，特制定本方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　通過(guò)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)，全面普及“質(zhì)量第一”“質(zhì)量成就未來(lái)”的質(zhì)量文化，使“優(yōu)質(zhì)為榮，劣質(zhì)為恥”“質(zhì)量贏得市場(chǎng)，市場(chǎng)選擇質(zhì)量”的理念深入人心。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)主體的質(zhì)量責(zé)任，形成各方主體齊抓共管、相互促進(jìn)的質(zhì)量保證體系；進(jìn)一步提升建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化、低碳化、精細(xì)化水平，發(fā)揮建設(shè)科技對(duì)工程質(zhì)量的促進(jìn)作用；進(jìn)一步完善工程質(zhì)量法規(guī)政策體系，健全工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步提升工程性能，妥善解決建筑質(zhì)量通病問(wèn)題，打造一批精品工程，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿(mǎn)意度明顯提升。
　　二、主要措施
　　按照質(zhì)量強(qiáng)市工作總體安排，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，重點(diǎn)開(kāi)展“四大創(chuàng)新”，實(shí)施23項(xiàng)舉措。
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新工程質(zhì)量理念和文化。
　　1．弘揚(yáng)“質(zhì)量第一”的理念。在全行業(yè)大力營(yíng)造“質(zhì)量成就未來(lái)”“優(yōu)質(zhì)為榮、劣質(zhì)為恥”的質(zhì)量理念。樹(shù)立“質(zhì)量贏得市場(chǎng)，市場(chǎng)選擇質(zhì)量”的導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)主體確定合理的價(jià)格、工期，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，全力打造優(yōu)質(zhì)工程。積極發(fā)揮政府投資工程在質(zhì)量提升工作中的表率作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量觀，實(shí)現(xiàn)由側(cè)重工程建設(shè)階段質(zhì)量向勘察設(shè)計(jì)、建造、使用與維護(hù)的全壽命周期質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由偏重結(jié)構(gòu)質(zhì)量向反映適用性、安全性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性的綜合品質(zhì)轉(zhuǎn)變，由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　2．打造深圳工程質(zhì)量品牌文化。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑行業(yè)自律和規(guī)范。大力倡導(dǎo)“質(zhì)量就是信用”的建設(shè)文化，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)取勝，實(shí)行長(zhǎng)期的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。打造更多的魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)工程，提升深圳工程質(zhì)量品牌影響力。支持深圳裝飾、設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)、智能建筑等行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使“深圳建設(shè)”成為全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的閃亮名片。（牽頭單位：市住房建設(shè)局、工務(wù)署；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　?。ǘ﹦?chuàng)新工程質(zhì)量管理體系。
　　3．強(qiáng)化建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任。根據(jù)建設(shè)各方主體的職責(zé)和作用，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)等單位的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位作為第一責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從源頭上落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制。推廣由建設(shè)單位牽頭，引入第三方質(zhì)量巡檢機(jī)制，定期評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量情況，嚴(yán)格按合同進(jìn)行管控。探索工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　4．創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。推行工程總承包、BT（建設(shè)—移交）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）等項(xiàng)目管理模式，提高綜合管理效能。推行設(shè)計(jì)施工一體化管理模式，在施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)形成交叉、互動(dòng)、互補(bǔ)的質(zhì)量保障機(jī)制。在政府投資工程、軌道交通工程等領(lǐng)域，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理公司（具備工程監(jiān)理、造價(jià)、咨詢(xún)、招標(biāo)代理資質(zhì)）采用項(xiàng)目管理模式，實(shí)施項(xiàng)目管理的工程可不再單獨(dú)委托監(jiān)理、造價(jià)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。在前海合作區(qū)先行先試，探索建筑工業(yè)化、工程項(xiàng)目管理、BIM（建筑信息模）技術(shù)運(yùn)用、智慧城市、綠色施工等試點(diǎn)，努力將前海合作區(qū)建成優(yōu)質(zhì)工程樣板區(qū)。（牽頭單位：市住房建設(shè)局、工務(wù)署；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　5．推進(jìn)政府工程管理模式創(chuàng)新。政府工程集中管理部門(mén)要改革創(chuàng)新、先行先試，不斷提高政府工程管理水平，努力建設(shè)精品工程，發(fā)揮政府工程在創(chuàng)建“深圳質(zhì)量”方面的引領(lǐng)示范作用。一是創(chuàng)新前期工作管理模式。強(qiáng)化使用需求管理，確保項(xiàng)目真正體現(xiàn)使用者需求；探索建立適應(yīng)新形勢(shì)下政府工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、安全、美觀的目標(biāo)。二是創(chuàng)新政府工程招標(biāo)模式。推行服務(wù)類(lèi)批量招標(biāo)、擴(kuò)大戰(zhàn)略合作領(lǐng)域等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)入、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是創(chuàng)新政府工程質(zhì)量監(jiān)管模式。試點(diǎn)推行專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理公司參與政府工程管理；建立政府工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系；強(qiáng)化合同約束機(jī)制，完善履約評(píng)價(jià)制度；實(shí)行政府工程質(zhì)量一票否決制、末位淘汰制；引入第三方機(jī)構(gòu)，不定期開(kāi)展質(zhì)量檢查、評(píng)估和驗(yàn)收；建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作機(jī)制。四是創(chuàng)新政府工程材料設(shè)備管理模式。建立政府工程樣板基地，形成樣板引路和材料設(shè)備品牌庫(kù)制度；建立假冒偽劣產(chǎn)品有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，加大查處力度。五是創(chuàng)新政府工程從業(yè)人員管理模式。建立勞務(wù)隊(duì)伍認(rèn)可評(píng)價(jià)制度和人員信息庫(kù)，確保進(jìn)入政府工程市場(chǎng)的人員素質(zhì)滿(mǎn)足政府工程建設(shè)需要；推行執(zhí)業(yè)人員（注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師、監(jiān)理工程師等）驗(yàn)收簽字制度，建立相應(yīng)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員職業(yè)操守建設(shè)。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　6．充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)龍頭作用。建立優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)工程及施工圖評(píng)選、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)遴選等評(píng)審及激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)水平及原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力。完善勘察設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員、項(xiàng)目及質(zhì)量的全記錄，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量“責(zé)任到人”。建立勘察作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程視頻資料庫(kù)和典型工程施工圖設(shè)計(jì)案例示范圖庫(kù)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在綠色建筑、生態(tài)低碳、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)、新材料、新設(shè)備應(yīng)用方面的主導(dǎo)作用。依法嚴(yán)厲打擊勘察弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　7．合理確定價(jià)格與工期。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，在公開(kāi)、公平、公正的前提下選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，合理確定價(jià)格、工期，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)、招投標(biāo)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程工期標(biāo)準(zhǔn)，遵循工程建設(shè)客觀規(guī)律，建設(shè)單位不得對(duì)合理工期進(jìn)行壓縮，確保工程質(zhì)量。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　8．加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。建立優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)創(chuàng)優(yōu)數(shù)量較多的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任主體的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)核查，對(duì)于工程質(zhì)量出現(xiàn)重大問(wèn)題的建筑企業(yè)“一票否決”，不得在深圳建筑市場(chǎng)承接工程，進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信自律水平顯著提升。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員行為，通過(guò)企業(yè)約束執(zhí)業(yè)人員，通過(guò)執(zhí)業(yè)人員影響企業(yè)。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　9．推廣首席質(zhì)量官制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任。由首席質(zhì)量官負(fù)責(zé)對(duì)建材進(jìn)場(chǎng)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行檢查把關(guān)，主持質(zhì)量考核，行使質(zhì)量安全一票否決權(quán)，開(kāi)展各種質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)。力爭(zhēng)5年內(nèi)在200家以上勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、監(jiān)理企業(yè)推廣首席質(zhì)量官制度，定期組織首席質(zhì)量官培訓(xùn)，設(shè)立建筑業(yè)首席質(zhì)量官人才庫(kù)。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　10．完善建材質(zhì)量管理體系。落實(shí)企業(yè)自檢、第三方見(jiàn)證送檢和政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽檢的責(zé)任體系，形成質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量約束的良性機(jī)制，從源頭上把好建材質(zhì)量關(guān)。建立海砂淡化處理基地和供應(yīng)市場(chǎng)，構(gòu)建混凝土生產(chǎn)使用監(jiān)控平臺(tái)，力爭(zhēng)5年內(nèi)打造不少于10個(gè)綠色攪拌站。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、規(guī)劃國(guó)土委、交通運(yùn)輸委、市場(chǎng)監(jiān)管委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　11．強(qiáng)化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。落實(shí)建設(shè)單位檢測(cè)主體責(zé)任，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立檢測(cè)地位，進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)在工程質(zhì)量管理中的作用。推進(jìn)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息化管理，通過(guò)信息化手段規(guī)范工程檢測(cè)行為。加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)全市檢測(cè)資源整合，建立質(zhì)量檢測(cè)及監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大抽檢頻率和工程檢測(cè)資料核查力度，嚴(yán)查違規(guī)檢測(cè)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、編造檢測(cè)數(shù)據(jù)等行為。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市場(chǎng)監(jiān)管委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　12．提升建筑產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)。實(shí)施“魯班人才”計(jì)劃，5年內(nèi)培育1萬(wàn)名經(jīng)人力資源部門(mén)認(rèn)證的高素質(zhì)、高技能建筑技工人才。建立建筑工人信息庫(kù)，平安卡覆蓋率保持100%。建立建筑勞務(wù)工技能實(shí)操訓(xùn)練基地，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦勞務(wù)工學(xué)校、職工夜校，努力培養(yǎng)一批相對(duì)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位）
　?。ㄈ﹦?chuàng)新工程質(zhì)量科技。
　　13．全面推行綠色建筑。將“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”和“對(duì)外部生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對(duì)室內(nèi)環(huán)境保護(hù)”作為評(píng)價(jià)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色建材。深入實(shí)施《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，新建建筑一律執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。打造80個(gè)較高等級(jí)的綠色建筑、10個(gè)綠色園區(qū)和2個(gè)綠色城區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作、國(guó)際合作等舉措培育10家以上龍頭綠色建筑企業(yè)，努力打造在國(guó)內(nèi)外具有影響力的綠色建筑之城。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　14．推進(jìn)建筑工業(yè)化。以工業(yè)化作為提升工程質(zhì)量的重要抓手，逐年提高大中型工程工業(yè)化覆蓋率。在保障性住房、大型公共建筑等工程中選擇20個(gè)以上項(xiàng)目，作為建筑工業(yè)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。編制建筑工業(yè)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培育建筑工業(yè)化市場(chǎng)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　15．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。借鑒香港、新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立具有深圳特色的裝修、裝飾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)化作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)制度、規(guī)范、管理的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)建筑從業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)及實(shí)體施工標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，出臺(tái)或修訂住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程、裝修工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則等制度標(biāo)準(zhǔn)。在施工中實(shí)施“樣板引路”，力爭(zhēng)大中型工程樣板引路覆蓋率達(dá)到90%以上，其中保障房項(xiàng)目達(dá)到100%。開(kāi)發(fā)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)工藝操作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。加強(qiáng)工程檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任可追溯。強(qiáng)化地下管線檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、檔案局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　16．推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用。在工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域鼓勵(lì)推廣BIM技術(shù)，市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)在政府工程設(shè)計(jì)中考慮BIM技術(shù)的概算。搭建BIM技術(shù)信息平臺(tái)，制定BIM工程設(shè)計(jì)文件交付標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和BIM工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法。逐年提高BIM技術(shù)在大中型工程項(xiàng)目的覆蓋率。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國(guó)土委、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　17．推廣建筑廢棄物綜合利用。在城市更新項(xiàng)目、政府工程中優(yōu)先推廣南科大建筑廢棄物綜合利用模式，將產(chǎn)生的土石方、余泥渣土“變廢為寶”、就地利用，生產(chǎn)再生骨料、透水磚、廣場(chǎng)磚等再生建材產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)站，推廣使用再生建材產(chǎn)品，力爭(zhēng)5年內(nèi)建筑廢棄物綜合利用率達(dá)到60%，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
　　18．完善法規(guī)制度體系。借鑒香港建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，修訂完善我市建設(shè)工程質(zhì)量、安全、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等方面的政策文件。將紅黃色警示等行之有效的管理措施制度化、法定化，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、加大違法成本，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)等方面主體責(zé)任。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)）
　　19．提升工程質(zhì)量監(jiān)管效能。加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、文明施工等方面的監(jiān)督和執(zhí)法。探索市、區(qū)工程建設(shè)監(jiān)管體系改革，逐步實(shí)現(xiàn)層級(jí)化、屬地化監(jiān)管，各區(qū)對(duì)工程建設(shè)實(shí)行日常監(jiān)管，市級(jí)層面重點(diǎn)加強(qiáng)督查、指導(dǎo)。各區(qū)要強(qiáng)化監(jiān)管資源配置，提高科技化、信息化水平。通過(guò)整合市、區(qū)資源，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全和文明施工水平的持續(xù)提升。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)）
　　20．強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)民生工程的質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)涉及民生的保障性住房、大型公共建筑、燃?xì)夤こ?、綠化工程、交通工程等項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查相結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)海砂、鋼筋、水泥、管材等主要建筑材料進(jìn)場(chǎng)和用前監(jiān)管，提高對(duì)主要建材的監(jiān)督抽檢頻率，實(shí)行月報(bào)制。對(duì)使用不合格建材的建筑企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，依法予以嚴(yán)肅處罰。在確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)滲、漏、裂、空等質(zhì)量通病的治理，提升裝飾質(zhì)量。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　21．強(qiáng)化地下管線工程質(zhì)量安全監(jiān)管。出臺(tái)地下管線管理暫行辦法，制定地下設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，逐步推廣“管線共同溝”建設(shè)模式，整合市政管線、軌道和地下商業(yè)開(kāi)發(fā)等地下空間資料，建立統(tǒng)一的地下空間信息系統(tǒng)。完善市政道路綠化、回填等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)回填土的抽查力度。開(kāi)展全市在建建筑深基坑、在建地鐵工程、道路地面、排水暗渠地面坍塌隱患排查，對(duì)拒不整改的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)依法予以嚴(yán)厲處罰。完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快對(duì)破損嚴(yán)重、地面坍塌隱患較大的暗渠、排水管渠和地下空洞治理。（責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、交通運(yùn)輸委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、應(yīng)急辦、工務(wù)署，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，地鐵集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)）
　　22．加強(qiáng)工程安全和文明施工管理。打造全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程臺(tái)賬化、信息化管理。對(duì)保障性住房、軌道交通和重大工程進(jìn)行屬地化地毯式排查和飛行檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，開(kāi)展電子執(zhí)法。積極推廣車(chē)輛全自動(dòng)噴淋設(shè)施等新技術(shù)、新設(shè)備，確保泥頭車(chē)、攪拌車(chē)等運(yùn)輸車(chē)輛沖洗率100%，工地?fù)P塵控制率90%以上。對(duì)施工產(chǎn)生的泥漿，逐步推行專(zhuān)營(yíng)化處理或工地干化處理，強(qiáng)化余泥渣土運(yùn)輸臺(tái)賬監(jiān)管，提高工地內(nèi)泥頭車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治頻次，嚴(yán)查泥頭車(chē)證照不全、超高超載和帶泥上路問(wèn)題。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、水務(wù)局、城管局、交警局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　23．構(gòu)建工程質(zhì)量提升工作合力。工程質(zhì)量涉及全市各工程主管部門(mén)和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)。各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定工程質(zhì)量提升行動(dòng)的細(xì)化方案和具體指標(biāo)，全面部署開(kāi)展此項(xiàng)行動(dòng)。市有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)要在各自領(lǐng)域認(rèn)真實(shí)施工程質(zhì)量提升行動(dòng)方案，制定相應(yīng)的落實(shí)方案，形成合力，共同推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量提升。（牽頭單位：市住房建設(shè)局；責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、交通運(yùn)輸委、國(guó)資委、水務(wù)局、城管局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位）
　　三、工作要求和保障
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立深圳市建設(shè)工程質(zhì)量提升工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）制度，分管副市長(zhǎng)任第一召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市住房建設(shè)局局長(zhǎng)任第二召集人。成員單位包括市住房建設(shè)局、規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委、市場(chǎng)監(jiān)管委、水務(wù)局、城管局、交警局、工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，特區(qū)建發(fā)集團(tuán)、深業(yè)集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、投控公司等。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局。
　　（二）加強(qiáng)政策扶持。在年度預(yù)算計(jì)劃中統(tǒng)籌考慮工程質(zhì)量提升工作需求，保障工程質(zhì)量提升工作資金。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)工程質(zhì)量提升工作的扶持力度。在全市科研經(jīng)費(fèi)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中加大建設(shè)科技資金比重，每年安排一定的費(fèi)用于建設(shè)科技研發(fā)。
　　（三）落實(shí)工作責(zé)任。市住房建設(shè)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位要齊抓共管、共同推進(jìn)。市規(guī)劃國(guó)土委要在規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭推行BIM技術(shù)，市交通運(yùn)輸委要在道路及橋梁工程領(lǐng)域大力推動(dòng)項(xiàng)目管理、建筑工業(yè)化，市水務(wù)局要在地下管道、雨污管網(wǎng)等方面提升工程質(zhì)量，市城管局要在園林綠化工程領(lǐng)域積極消除綠化通病，市工務(wù)署要選取重大項(xiàng)目推廣工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，前海管理局要在工程項(xiàng)目管理、BIM技術(shù)運(yùn)用、智慧城市、綠色施工等方面先行先試。各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)要爭(zhēng)創(chuàng)建筑工業(yè)化之區(qū)、工程標(biāo)準(zhǔn)化之區(qū)、綠色建筑之區(qū)、優(yōu)質(zhì)工程之區(qū)。地鐵集團(tuán)要在地鐵建設(shè)中試點(diǎn)項(xiàng)目管理，燃?xì)饧瘓F(tuán)要在中低壓管道建設(shè)中鞏固提升工程質(zhì)量，特區(qū)建發(fā)集團(tuán)、深業(yè)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、投控公司等大型企業(yè)要在工程標(biāo)準(zhǔn)化、建筑工業(yè)化、打造優(yōu)質(zhì)工程等方面積極行動(dòng)。各建筑企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，完善內(nèi)部制度，提升員工素質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，打造精品工程。聯(lián)席會(huì)議辦公室制定任務(wù)分工表并加強(qiáng)檢查督促。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論宣傳。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體廣泛開(kāi)展工程質(zhì)量提升宣傳教育活動(dòng)，提升全行業(yè)工程質(zhì)量意識(shí)。利用建筑工地圍擋張貼工程質(zhì)量提升行動(dòng)宣傳文字和圖片，積極營(yíng)造工程質(zhì)量提升的良好氛圍。
　?。ㄎ澹┳⒅爻尚гu(píng)估。聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同市監(jiān)察局等部門(mén)對(duì)提升行動(dòng)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)認(rèn)真完成任務(wù)的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、未完成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。委托第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)各單位實(shí)施情況及社會(huì)滿(mǎn)意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名并對(duì)外公布。